فائض بلوتونيوم اليابان أصول والمخاطر التي ناقشها المسؤولون الأمريكيونصواريخ
محمد عبد السلام الشامي

اليابان تعلن تغيير السياسة المتعلقة بفائض البلوتونيوم
نقطه تحول محتمله لجهود عدم الانتشار النووي

المناقشات الداخلية ، والتغطية الاعلاميه ، والضغط من الحلفاء والجيران ، والواقع الاقتصادي إجبار تراجع من الوهم البلوتونيوم عقود طويلة

واشنطن العاصمة ، 1 أغسطس ، 2018-في 31 يوليو 2018 ، أعلنت اللجنة اليابانية للطاقة الذرية ان “اليابان ستخفض حجم مخزونها من البلوتونيوم”. ويمثل هذا التحرك نقطه تحول محتمله بشان مساله كانت لها اثار صعبه ومقلقه علي سياسة عدم الانتشار النووي. وتعمل اللجنة اليابانية للطاقة الذرية منذ سنوات علي تشغيل مرافق أعاده المعالجة لتحويل وقود المفاعلات المستهلكة إلى بلوتونيوم لاستخدامه في المفاعلات الوقودية. ومن شان إنشاء مرفق جديد لأعاده المعالجة في الاعمال التي تجري في روكاشو ان ينتج المزيد من البلوتونيوم ، ولكن فوائض البلوتونيوم المتراكمة تتجاوز بكثير اي حاجه إلى وقود المفاعلات. وقد أثارت هذه الفوائض قلقا لسنوات بشان تعرض مخزونات البلوتونيوم لخطر الإرهاب وإمكانيات الاسلحه النووية اليابانية ، ولكنها أعربت أيضا عن عدم ارتياحها لان برنامج أعاده المعالجة قد وضع سابقه سيئه علي الصعيد الدولي.

وما يعنيه إعلان الوكالة في الواقع العملي غير واضح ، ولكن وفقا لقصه رويترز ، كان للضغط من الصين والولايات المتحدة تاثير علي صنع القرار الياباني. وتشير مصادر أخرى إلى ان وزير الخارجية ارو كونو لعب دورا رئيسيا في الدفع بتغيير السياسة إلى الامام (مما يوحي بدور النفوذ الدولي).  وعلي إيه حال ، فان الولايات الامريكيه قد أبدت اهتماما باليابان تتفق مع المنظور الأكثر انتقادا لأعاده المعالجة الذي تطور اثناء رئاسة أوباما وان الاداره الحالية قد استمرت.

وفي 2017 ، ساهمت محفوظات الأمن الوطني في مناقشه السياسة العامة بنشر وثائق من أواخر السبعينات و 1980 (انظر أدناه) ، عرضت المناقشة داخل أداره كارتر بشان أعاده المعالجة اليابانية. وبينما أراد بعض كبار المسؤولين إعطاء رخصه طوكيو لأعاده العملية باستخدام اليورانيوم الذي توفره الولايات الامريكيه – والذي أصبح سياسة امريكيه رسميه خلال أداره ريغان – قال آخرون ان اليابان ستطور فوائض البلوتونيوم إلى ما هو ابعد بكثير مما يمكن استخدامه وقود المفاعلات. وقد حظي نشر الوثائق الامريكيه باهتمام اعلامي واسع النطاق في اليابان ، بما في ذلك اليابان تايمز ، والهم مقالا رئيسيا في نشره علماء الذرة.
واشنطن العاصمة ، 8 حزيران/يونيو 2017-تطلعات اليابان الطويلة الأمد لتطوير “اقتصاد البلوتونيوم” المسؤولين الأمريكيين المضطربين يعودون عقودا في وقت مبكر مثل أداره جيمي كارتر ، وفقا للوثائق التي نشرتها اليوم الوطنية غير الحكومية أرشيف الأمن في جامعه جورج واشنطن ومشروع التاريخ الدولي لعدم انتشار الاسلحه النووية في مركز وودرو ويلسون الدولي للباحثين.

وقد ناشدت الحكومة اليابانية مرارا وتكرارا في أواخر السبعينات السلطة لاستخدام الوقود الأمريكي المستهلك في تجارب المفاعلات ولقبول حق البلد في الاكتفاء الذاتي من الموارد. وقد اثار موقف طوكيو جدلا حادا داخل أداره كارتر بين أولئك الذين أرادوا تجنب العلاقات الضارة مع اليابان وأولئك – بمن فيهم الرئيس – الذين وضعوا اولويه عاليه للحد من توافر التكنولوجيات النووية الحساسة. ومن بين الوثائق التي تم رفع السرية عنها مؤخرا في هذا الكتاب الكتروني مذكره مجلس الأمن القومي التي تعرب عن القلق من ان الفائض الحتمي من خطط اليابان المطلوبة للتجهيز سيكون “أكثر من مستنقع” المتطلبات العالمية ويخلق انتشارا كبيرا مخاطر التي تنطوي علي أطنان من البلوتونيوم الزائد بحلول العام 2000. والواقع انه نتيجة لأنشطه أعاده المعالجة منذ ذلك الحين ، تمتلك اليابان 48 طنا من البلوتونيوم ، ويمكن ان تنتج أكثر من ذلك ، دون استخدام محدد بوضوح ، عندما يذهب مرفق جديد لأعاده المعالجة في ال2018 ، ما لم تتفاوض واشنطن وطوكيو لأعاده التفاوض بشان الاسلحه النووية اتفاق الذي ينتهي في نفس العام.

نشر اليوم هو جزء من مجموعه متزايدة من السجلات التي يتم تجميعها من قبل القبو النووي أرشيف الأمن الوطني ان اللحم من جوانب غير معروفه إلى حد كبير من تاريخ البرنامج النووي الياباني ، وبشكل أعم الاخطار المتاصله في انتشار الاسلحه النووية المواد.
اليابان في البلوتونيوم المتراكم: المناظرات خلال أداره كارتر

بواسطة وليام بير

وكان البلوتونيوم ، وهو عنصر أساسي من عناصر الاسلحه النووية ،مسألة في العلاقات الامريكيه اليابانية منذ عقود. خلال أداره جيمي كارتر ، ضغطت الحكومة اليابانية علي واشنطن للحصول علي اذن لمعالجه وقود المفاعلات المستهلكة من أصل أمريكي بحيث يمكن استخدام البلوتونيوم الناتج لاجراء تجارب مع المفاعلات النووية المولدة بسرعة. وكانت الحكومة اليابانية ترغب في تطوير “اقتصاد البلوتونيوم” ، لكن المسؤولين الحكوميين الأمريكيين أعربوا عن قلقهم إزاء عواقب بناء مصانع لأعاده تجهيز وقود المفاعلات. ووفقا لمذكره من الموظفين في مجلس الأمن القومي جيرالد بابلنغر ، نشرت للمرة الاولي من قبل أرشيف الأمن القومي ، فان “المفاعلات المتوقعة سيكون أكثر من مستنقع احتياجات البلوتونيوم المتوقعة لجميع برامج البحث والتطوير المربي في العالم”. ستنتج هذه الاسلحه فائضا هائلا من البلوتونيوم النقي الذي يصل إلى عده مئات من الأطنان بحلول العام 2000. وهذا المخزون “سيشكل خطرا في حد ذاته” و “سيدفع هذه الدول في نهاية المطاف ، وأولئك الذين يراقبون مثلهم ، إلى أعاده تدوير البلوتونيوم في جيل اليوم من المفاعلات لأسباب اقتصاديه” ، وهو ما اعتبره البيت الأبيض كارتر مضيعه الموارد.

ان البيت الأبيض انحني ضد أعاده معالجه وقود المفاعلات النووية المستهلكة أحبط حكومة اليابان التي رات (ولا تزال تفعل) مستقبل الطاقة في استخدام البلوتونيوم لوقود المفاعلات المتقدمة. وبحلول ال1979 ، أراد جيرارد سي سميث ، ممثل الرئيس المعني بسياسة عدم الانتشار ، ان تمنح اليابان مهله لكي تتمكن من أعاده العملية دون الحصول علي موافقه الولايات الامريكيه. وأعرب سميث عن قلقه من ان اليابان وحلفاءها المقربين الآخرين ينظرون إلى الولايات المتحدة باعتبارها موردا نوويا “غير موثوق به” ، معربا عن أمله في تجنب “الاضرار الكبيرة” بالعلاقة مع طوكيو. وقد تطرقت مبادرته إلى الجدل الدائر في أداره كارتر ، والذي نشرت اليوم الادله عليه في أرشيف الأمن القومي.

ويبين نشر اليوم كيف ان النهج الناقد الذي اتبعه البيت الأبيض لأعاده معالجه البلوتونيوم قد تعرض لإطلاق النار من داخل الاداره وخارجها. ومن بين الوثائق المنشورة ما يلي:

سجل محادثه بين سميث ووزير الدولة للعلوم والتكنولوجيا ايوازو كانيكو ، الذي قدم دفاعا حماسيا عن اقتصاد البلوتونيوم: نظرا لاحتياجات اليابان من الطاقة ، كان “من الضروري الاستفادة القصوى من البلوتونيوم ، ولا سيما في المربي السريع” وعلي الرغم من ان اليابان اضطرت إلى مراعاه شواغل عدم الانتشار في الوقت ذاته ، فان لها “الحق في استخدام الطاقة النووية للأغراض السلمية”.
مذكره من مساعد وزير الخارجية ريتشارد هولبروك تؤيد موقف سميث ، محتجة بان الفشل في تغيير النهج الأمريكي تجاه أعاده المعالجة اليابانية “يوحي بأننا لا نشعر بالحساسية إزاء ابسط متطلباتهم الامنيه والاقتصادية” ويمكن ان “تفتح أيضا فجوه في علاقتنا مع العواقب الأكثر عمقا بالنسبة للمصالح الامريكيه”.
مذكرات من كبار المستشارين لوزير الخارجية ادموند موسيكي ، ليون بيلينجز وبيرل برنارد ، الذي اثار تساؤلات حول دوافع جيرارد سميث. ونصحت بيلينجز موسيكي بان تاخذ في الاعتبار “تحيز المفاوضين في وزاره الخارجية” ، وخصوصا خلفيه سميث باعتبارها “داعيه للطاقة النووية علي مدي الحياة” والتي تري “المقاومة الحالية [للطاقة النووية] في هذا البلد كشيء ينبغي التغلب عليه”.
نقدا لاقتراح سميث من قبل موظف تخطيط السياسات المسؤول روبرت غالوتشي ، الذي جادل بأنه كان من الخطا ان نفترض ان التحرك نحو مفاعلات البلوتونيوم المولد كان لا مفر منه.
وأضاف “لا توجد حتى الآن طريقه مقبوله لامتلاك المربيين دون ان يكون لديهم حمولات وقود تحتوي علي كميه كافيه من البلوتونيوم لصنع مئات الاسلحه النووية”.
تقرير من السفارة الامريكيه في طوكيو حول تقرير للمعهد الياباني لأبحاث الطاقة الذرية ، والذي خلص إلى ان اليابان لا تحتاج إلى محطه أعاده المعالجة الثانية. ووفقا لتعليق البيت الأبيض علي التقرير ، فانه “شيء من المفاجاه” من خلال توفير “التاكيد الذي شهدناه حتى الآن من المباني الاساسيه التي ترتكز عليها سياسات الرئيس 1977: ان الحاجة إلى أعاده المعالجة علي نطاق واسع والاستخدام التجاري لا يزال البلوتونيوم بعيدا وغير مؤكد “.
وكان خطر الانتشار النووي عنصرا هاما في حمله جيمي كارتر الرئاسية ، التي أثارت تساؤلات حول مخاطر الطاقة النووية وهاجمت أداره فورد لتجاهلها “التهديد المميت الذي يشكله البلوتونيوم في ايدي الإرهابيين “. ولم يمض وقت طويل بعد تنصيبه ، ووقع كارتر التوجيه الرئاسي 8 ، الذي أعلن ان “سياسة الولايات الامريكيه لعدم الانتشار يجب ان توجه نحو منع تطوير واستخدام تكنولوجيات الطاقة النووية الحساسة التي تنطوي علي الوصول المباشر إلى البلوتونيوم ، أو اليورانيوم العالي التخصيب ، أو المواد الأخرى الصالحة للاستعمال في الدول غير الحائزة للاسلحه النووية ، والتقليل إلى ادني حد من التراكم العالمي لهذه المواد. ” وتماشيا مع هذا الأمر ، دعا كارتر إلى تاجيل أعاده المعالجة التجارية إلى أجل غير مسمي ، وتدوير البلوتونيوم في الولايات الامريكيه ، وهيكله برامج المفاعلات المولدة الامريكيه لتطوير “تصاميم بديله لمربي البلوتونيوم”. كما وجه الانفاق الأمريكي في مجال البحث والتطوير للتركيز علي “تطوير دورات بديله للوقود النووي لا تنطوي علي الحصول علي مواد صالحه للاستعمال في الاسلحه”. انا

وللتوصل إلى توافق دولي في الآراء حول هذه الأفكار ، دعا كارتر إلى برنامج دولي لتقييم دوره الوقود النووي ، يهدف جزئيا إلى تعزيز “دورات الوقود النووي البديلة وغير الحساسة”. وكان هذا الهدف والنهج الحاسم تجاه أعاده المعالجة معقدين دبلوماسيا لان الحلفاء الرئيسيين مثل اليابان التزموا ، كما لوحظ ، بهدف “اقتصاد البلوتونيوم”. وقد جعلت التجربة النووية الهندية 1974 واشنطن أكثر حساسية لخطر الانتشار المتمثل في أعاده المعالجة ، الأمر الذي أفزع اليابانيين لان واشنطن كانت قد شجعت في السابق علي أعاده المعالجة. وفي قرية توكاي مورا ، كانت طوكيو تستكمل مرفقا تستخدمه لأعاده معالجه وقود المفاعلات الذي توفره الولايات الامريكيه. وقدم اتفاق سابق للطاقة النووية مع اليابان للبيت الأبيض كارتر نفوذا علي خطط أعاده المعالجة في اليابان ؛ ومع ذلك ، اعترف كارتر بان واشنطن لا تستطيع “فرض ارادتها”. وتجنب التوترات الدبلوماسية بالموافقة علي حل توفيقي يسمح باعاده المعالجة في قرية توكاي مورا. ويخطط اليابانيون للمضي قدما من خلال بناء مصنع كبير لأعاده المعالجة التجارية.
وعلي الرغم من الحل التوفيقي الذي تم التوصل اليه بشان توكاي مورا ، فان سياسة كارتر في مجال عدم الانتشار استمرت في الصراخ علي طوكيو ، خاصه مع صدور قانون منع انتشار الاسلحه النووية (1978). وانتقد رييكيشي ايماي ، وهو شخصيه قياديه في الصناعة النووية اليابانية ، انتقادا لخطه العمل العالمية ، وقال ان “الولايات المتحدة لم تعد تستطيع ان تفرض علي العالم روايتها للحقيقة ، ولكنها بمحاولتها القيام بذلك يمكن ان تسبب اضطرابات هائله”. ودعا القانون إلى أعاده التفاوض بشان اتفاقات الطاقة النووية الثنائية السابقة ، ولكن ما أزعج طوكيو بشكل خاص هو انها تحظر أعاده معالجه الوقود المقدم من الولايات الامريكيه دون موافقه الولايات الامريكيه. وقد عزز ذلك ما يسمي باجراء “التوازن المادي”-10 “الذي اتبعته واشنطن منذ سنوات فيما يتعلق بالشحنات اليابانية من الوقود المستهلك لأعاده المعالجة في فرنسا والمملكة المتحدة. هو كان هذا اجراء ان جيرار [سميث] أراد [س ثت] اليابان لم يتلقى ان يسال لاذن بشكل روتيني. ثاني

وكان موضوعا هاما من الدبلوماسية الاداريه في وقت مبكر كارتر ، واحد الذي كان مركزيا للتفكير سميث ، “ثلاثي”. وكان سميث ، مع زبينيو بريجنسكي وديفيد روكفلر ، أحد الاباء المؤسسين للجنة الثلاثية ، التي شكلت في أوائل السبعينات من أجل تعزيز العلاقات الامريكيه مع اليابان والجماعة الاوروبيه. وعلي غرار زملائه ، كان سميث قلقا بشان تاثير “صدمات نيكسون” ال1971ه علي اليابان وأوروبا الغربية ، وسعي إلى تعزيز تعدديه الأطراف في مرحله ما بعد الحرب العالمية الثانية لمنع هذا النوع من الخصومات السياسية والاقتصادية التي زعزعت استقرار الدولي العلاقات خلال الثلاثينات. كما ان العلماء الثلاثة قلقون بشان الانقسامات التي يمكن ان تضعف الغرب في مواجهه تحديات الاتحاد السوفيتي والعالم الثالث. النسبة لأداره كارتر ، كانت هذه الأهداف صعبه من الناحية العملية وكانت العلاقات مع الحلفاء عبر الأطلسي وعبر المحيط الهادئ صخرية. [iii] ومع ذلك ، فان الإطار الثلاثي للعقل جعل سميث حساسا لمخاوف الشركاء اليابانيين والأوروبيين الغربيين في واشنطن حول قضايا الطاقة النووية ، معتقدا ان الفشل في اتخاذ نهج متعاطف يمكن ان يكون له دبلوماسيه سلبيه اثر.

وقد ادي المؤتمر الدولي لدوره الوقود الذي التمسه كارتر إلى عقد عدد من الاجتماعات الدولية خلال ال1978 و 1979 ، ولكنه لم يتوصل إلى بدائل أعاده معالجه البلوتونيوم التي سعي البيت الأبيض إلى الحصول عليها. ونظرا للانقسامات بين الدول النووية والبلدان النامية التي تسعي إلى توسيع نطاق دورات الوقود ، فان المركز لم يصنف مختلف دورات الوقود النووي وفقا لخطر الانتشار الذي تشكله ؛ كما انها لم تجد اي وسائل تقنيه للقضاء علي مخاطر الانتشار التي تنطوي عليها أعاده المعالجة أو للحد منها. كما انه لم ينتج قبولا شاملا للراي الأمريكي بان أعاده التدوير الحراري (استخدام البلوتونيوم كوقود للمفاعلات) كانت غير مواتيه اقتصاديا. وعلاوة علي ذلك ، أرادت بعض البلدان ، مثل
اليابان وفرنسا ، ان تتخذ الولايات الامريكيه قرارات تم تاجيلها بينما منحت الوزارة ، مثل أعاده معالجه الوقود الأمريكي المنشا. رابع

اللحاق بالقرارات المؤجلة ، من بين مسائل أخرى ، اعطي سميث فرصه لاقتراح تغييرات في السياسة تهدف إلى تخفيف المخاوف اليابانية والاوروبيه الغربية. وخلال صيف 1980 ، وبموافقه كارتر ، اجري سميث مناقشات مع مسؤولي الطاقة النووية اليابانيين والأوروبيين الغربيين ، ولكن هزيمة الاداره في نوفمبر/تشرين الثاني كانت تعني ان جدول اعماله لا يمكن ان يسفر عن اي نتائج. ومع ذلك, ما سعت سميث التطورات التي تنبات خلال أداره ريغان, التي بلغت في 1987 اتفاق, وافق عليها الكونغرس في العام المقبل, التي أعطت اليابان “الموافقة المتقدمة الشاملة” لأعاده العملية. ويمكن لطوكيو ان تمضي قدما في وضع خطط ، لا تزال غير محققه ، لتطوير مفاعلات للتوليد تغذيها البلوتونيوم. وكانت هذه الوحدة امتيازا هاما وكانت مثيره للجدل في الولايات المتحدة بسبب الشواغل المتعلقة بالمخاطر السياسية والبيئية لتخزين البلوتونيوم ونقله. الداخلية [ريغان] سجل أداره من المفاوضات مع اليابان يبقي يصنف غير ان يكون الموضوع من جاريه [سري] يطلب بالأمن وطنيه محفوظ

منذ الاتفاق 1988 الخطط النووية اليابانية قد انحرفت. أثارت كارثة فوكوشيما تساؤلات حول الطاقة النووية باعتبارها مصدرا للطاقة في حين تحول مفاعل المولد السريع monju إلى ان تكون باهظه الثمن بشكل هائل ، والتي قررت الحكومة اليابانية لتفكيك في أواخر 2016 (خلال أكثر من 20 عاما يشغل فقط 250 أيام). ولا تزال الحكومة مهتمة بتطوير مفاعلات سريعة الوقود بالبلوتونيوم ولكن هذا احتمال بعيد. وقد وصلت خطط استخدام البلوتونيوم في وقود مفاعلات الأكسيد المختلط إلى هباء. ولذلك ، فان اليابان ليس لديها في الوقت الحاضر اي استخدام محدد بوضوح ل48 طنا من البلوتونيوم المفصول الذي تملكه ، والتي يوجد نحو 11 طنا منها علي الأراضي اليابانية. [v] ولا تزال الفوائض ، التي ظهرت كما كان متوقعا ، تقلق خبراء الحد من الاسلحه ، بمن فيهم بعضهم ، مثل روبرت غالوتشي ، الذين شاركوا في المناقشة 1980. [vi] لا يحتاج الإرهابيون الا إلى بضعة كيلوغرامات من البلوتونيوم لسلاح له قدره علي التدمير الشامل. وفي الوقت نفسه ، من المقرر ان يقوم مرفق أعاده المعالجة في روكاشو بالانتقال علي الخط في 2018. [7] ومن المقرر ان يفصل مرفق النطاق الصناعي 8 أطنان من البلوتونيوم كحد اقصي سنويا ، علي الرغم من ان اليابان ليس لديها خطط محدده لاستخدام معظمها. 2018 هو نفس العام الذي من المقرر ان تنتهي فيه الاتفاقية الامريكيه اليابانية 1988 ، علي الرغم من ان أداره ترامب لديها اي مصلحه في التفاوض بشانها يبقي ان نري. [8] وفي الوقت نفسه ، فان حكومة كوريا الجنوبية ، التي لا يمكنها أعاده العملية ، ببموجب الاتفاقات القائمة مع واشنطن ، تسال عن سبب عدم تمكنها من القيام بما تقوم به اليابان.

وعندما كتب الموظف في الجهاز العام للسلامة النووية جيرالد بابلنغر ان فائض البلوتونيوم سيشكل “خطرا في حد ذاته” ، فانه ربما يكون قد تحمل خطرا بيئيا وربما يكون خطرا علي الانتشار وعرضه للإرهاب. ولم يشر إلى المخاطر الاخيره ، علي الرغم من ان الاشاره إلى فوائض مواد “درجه الاسلحه” أثارت هذه الشواغل. وفي حين ان مصانع أعاده المعالجة اليابانية ستنتج البلوتونيوم الصالح للمفاعلات ، فان لديها مع ذلك إمكانات كبيره في الاسلحه. [ix] وفيما يتعلق بمساله النوايا النووية لليابان ، فان الوثائق الصادرة عن هذه الفترة والتي شاهدها المحرر صامته ؛ ليس من الواضح ما إذا كان المسؤولون الأمريكيون يتساءلون عما إذا كانت عناصر من الحكومة اليابانية لديها خيار للاسلحه في الخلفية من أذهانهم. ومع ذلك ، فان اي تكهنات امريكيه من هذا القبيل كان يجب ان تاخذ في الاعتبار المشاعر اليابانية القوية ضد النووية ، المتجذرة في تجربه تاريخيه رهيبه ، وعضويه اليابان في وضع جيد في مجتمع عدم الانتشار ، وانه منذ أيام رئيس وكان الوزير ساتو ، “الأرقام الثلاثة” سياسة وطنيه رسميه: لا حيازة ، ولا صنع ، ولا يسمح بالاسلحه النووية علي الأراضي اليابانية. [x] ووفقا لتقديرات الاستخبارات الوطنية ال1974ه ، كانت اليابان تحتفظ “بامكانيه فتح” القدرة علي امتلاك الاسلحه ولديها الموارد التي تمكنها من إنتاج الاسلحه في غضون سنوات قليله ، ولكن وكالات الاستخبارات انقسمت حول احتمال حدوث مثل هذا التطور. ورايت وكاله المخابرات الامريكيه والاستخبارات التابعة لوزارة الخارجية والمخابرات العسكرية ان هذا المسار من العمل مستبعد جدا بدون انهيار الضمانات الامنيه الاميركيه وظهور تهديد كبير لأمن اليابان. حادي عشر

مصادر لهذا النشر بما في ذلك وزاره الخارجية ،نشرات foia وكذلك سجلات السرية مؤخرا في المحفوظات الوطنية ، بما في ذلك سجلات جيرارد سميث ووزير الخارجية ادموند muskie. وتنتظر العديد من الوثائق المتعلقة باليابان من ملفات سميث استعراضا لنزع السرية.

التعليقات

    اترك تعليقاً

    لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *